¿Qué pasará con el acuerdo migratorio de la UE de Turquía si la oposición gana las elecciones?
Turquía está haciendo la cuenta regresiva para las elecciones del 14 de mayo. El estado de la economía es el tema más importante para los votantes.
Pero la crisis migratoria también es vista como un tema crítico no solo para el público turco, sino también para los partidos políticos que compiten por el poder.
La última década ha sido testigo de una ola de migración con personas que huyen de la guerra en Siria. Muchos pasaron por Turquía y entraron en Europa, pero Turquía fue el primer punto de entrada a la seguridad para millones.
Las encuestas muestran, sin embargo, que a medida que aumenta el número de extranjeros, también aumenta el sentimiento antiinmigrante.
Eso ha significado que los problemas de inmigración son un tema candente en las elecciones, y también podría tener implicaciones para la UE.
La oposición Alianza Nacional El bloque espera ganar votos comprometiéndose a enviar a dos millones de sirios de regreso a su patria dentro de dos años. Según cifras oficiales, Turquía acoge a 3.447.837 refugiados sirios registrados bajo protección temporal a partir de marzo de 2023.
Mientras tanto, el presidente Recep Tayyip Erdogan, que enfrenta duras críticas por su política migratoria entre sus propios partidarios, ha tratado de mantener un pie en cada campo.
El año pasado reiteró que su gobierno estaba trabajando en un plan de retorno para enviar de forma voluntaria a un millón de sirios a su patria. A los pocos días también dijo “nunca los expulsaremos de esta tierra. Nuestra puerta está abierta de par en par. Los seguiremos hospedando y no los arrojaremos al regazo de asesinos”.
Cinco meses antes de las elecciones, Erdogan anunció que más de medio millón de sirios regresaron al norte de Siria y agregó que “el regreso voluntario de los sirios a sus hogares se está acelerando”.
Una alternativa al acuerdo UE-Turquía
Los inmigrantes también se han convertido en una herramienta de negociación entre Ankara y la Unión Europea.
En 2016, ambas partes llegaron a un acuerdo sobre la readmisión de personas que residen sin autorización, más conocido como Acuerdo UE-Turquía sobre Refugiados. El objetivo era detener la afluencia de refugiados y migrantes a la UE devolviendo a Turquía a cualquiera que intentara ingresar a Grecia de manera irregular.
A cambio, la UE prometió financiar 6.000 millones de euros para ayudar a Turquía a acomodar a los sirios, además de ofrecer la liberalización de visados para los ciudadanos turcos. El acuerdo significó que por cada sirio devuelto a Turquía desde las islas griegas, otro sirio será reasentado en la UE.
Para el profesor Dr. Kemal Kirişci, investigador principal no residente y director del Proyecto Turquía en la Institución Brookings, el acuerdo fue “absolutamente exitoso” para la Unión Europea, sin embargo, la posibilidad de un acuerdo similar es muy poco probable.
Las estadísticas de las autoridades turcas muestran que alrededor de 37.000 sirios han sido reubicados en países occidentales bajo el principio de uno por uno.
Según Kirişci, integrarlos en los planes de reconstrucción de la zona del desastre tras devastador terremoto de febrero, es mucho más factible y realista que cualquier otra solución.
Kirişci señala que ya hay un plan de las Naciones Unidas sobre la mesa que se centra en que “la UE y otros socios occidentales extiendan concesiones comerciales a Turquía, permitiendo que las empresas privadas amplíen sus exportaciones y, a cambio, creen empleo formal y sostenible tanto para los refugiados sirios como para los lugareños”.
en sentir artículosobre la propuesta, Kirişci escribe: “Reduciría la dependencia de los refugiados sirios de la asistencia humanitaria, ayudaría a aliviar el resentimiento público y disminuiría las perspectivas de movimientos secundarios”.
Hablando con Euronews, el Dr. Kirişci dice que la UE sería mucho más receptiva a esta idea y que hay un gran apoyo a la propuesta por parte de organizaciones preocupantes.
“Hasta el año pasado, los refugiados sirios se sentían cada vez más integrados en la sociedad turca, pero la situación ha cambiado debido al resentimiento público que surgió durante el transcurso del año pasado. Con ese resentimiento, comienzas a ver refugiados que dudan de su presencia y aceptación en Turquía. Su consideración para girar hacia un tercer destino también está aumentando”, Kirişci.
Un informe de 2021 sugiere que la mayoría de los sirios, que hace cinco años querían quedarse en Turquía, ahora quieren mudarse a otro país.
En 2017, solo alrededor del 32 % de los sirios querían establecerse en un tercer país; en 2021, esta cifra había aumentado al 64,2 %.
Kirişci también señala que es poco probable que los inmigrantes sean una prioridad para el nuevo gobierno después de las elecciones porque, quienquiera que esté en el poder, enfrentará problemas más apremiantes, como la economía.
“La gestión del tema de la inmigración se convirtió en un elemento clave en las relaciones UE-Turquía”
La Dra. Sibel Karadag de la Universidad Kadir Has, experta en migración y fronteras, dice que la política de retorno ya existe a nivel internacional.
“La deportación y los retornos han sido un tema candente durante mucho tiempo. Los países occidentales están deportando inmigrantes a sus países vecinos y los vecinos los envían a los países de origen”.
“De camino a las elecciones, Turquía aumenta el nivel de retornos y deportaciones como vimos anteriormente durante las elecciones municipales de 2019. Desde enero de 2022 está en juego otro episodio que se denomina oficialmente como la política de dilución y barrido.
“Bajo esta política, los sirios son devueltos a las áreas bajo control turco en el norte de Siria bajo el nombre de retornos voluntarios y otros inmigrantes irregulares son deportados a través de vuelos chárter”, explica.
Montenegro cree que, independientemente del resultado de las elecciones, esta práctica continuará.
En su campaña electoral, el bloque opositor ha esbozado solución de cuatro pasosa la crisis migratoria en Turquía.
“En primer lugar, haremos las paces con todos nuestros vecinos”, dicen como su prioridad número uno: “Nos sentaremos con el gobierno sirio para discutir y encontrar una solución pacífica”.
Por otro lado, el gobierno actual aún no ha anunciado su manifiesto electoral. Sin embargo, el deseo de Erdogan de negociar con el líder sirio Bashar al-Assad y sus esfuerzos en un plan para reubicar al menos a un millón de sirios en el norte de Siria se considera parte de su campaña electoral.
Para ambos expertos, estrechar la mano del presidente sirio no es una posibilidad en el horizonte mientras Turquía mantenga su presencia militar en el norte de Siria, al menos no en un futuro muy cercano.
Según Montenegro, la migración y la gobernanza fronteriza se convirtieron en un elemento clave en las relaciones UE-Turquía. “La UE se ha propuesto externalizar este problema a Turquía como parte de su enfoque global más amplio para controlar la migración, y Turquía ha utilizado su papel de ‘guardián’ convirtiéndolo en una herramienta de negociación múltiple”, argumenta.
Agrega: “En ocasiones, el gobierno pretendía negociar con la amenaza de apertura de fronteras que finalmente se materializó durante los eventos de Pazarkule en 2020; en otras ocasiones buscó apoyo financiero adicional o tolerancia política tácita para el régimen”.
A fines de 2019, Erdogan amenazó con abrir las fronteras europeas para permitir que los inmigrantes abandonaran el país a menos que se brindara más apoyo internacional y como respuesta a las críticas por la intervención militar turca en el norte de Siria.
Tras su anuncio, miles de migrantes y refugiados, principalmente de Somalia y Afganistán, acuden en masa a Paso fronterizo de Pazarkule de Turquía con Grecia. Los enfrentamientos estallaron cuando los grupos desesperados enfrentaron una feroz resistencia de la policía griega.
Para Karadag, en caso de implementar los planes de retornos masivos, podemos ver escenas similares nuevamente, ya que argumenta que la frontera entre Turquía y Grecia es mucho más letal que en 2015 con retrocesos comprobadosde las fuerzas griegas.
“La Unión Europea seguirá apoyando cualquier tipo de acción extralegal para evitar que los inmigrantes lleguen a su puerta”, dice.
“La primera tarea debería ser construir una diplomacia crítica y fuerte con principios basados en derechos contra las políticas migratorias y fronterizas de la UE”, dice Montenegro.
“El nuevo gobierno debe llevar a cabo una política que ponga la dignidad humana en primer plano”.
